来源：企业减负
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发表时间：2016年09月19日
湘人社发〔2015〕32号文件是推进我省大众创业、万众创新、促进就业的新一轮政策体系框架的重要组成部分。主要结合近年来职业能力建设工作中出现的问题，紧密围绕经济转型升级对技能人才的需求和就业结构性矛盾的变化，提出针对性的解决措施，从完善政策、推进项目、实施活动等方面健全面向城乡劳动者的职业培训体系，促进就业。32号文件下发后，引起了部里高度关注，部职业能力建设司以文件形式转发各省、自治区、直辖市，要求全国参考学习执行。下面对32号文件主要精神做简要汇报：
一、文件的主要内容（归纳为五个方面）
（一）明确重点（突出“三个四”）。一是突出四大重点对象，即对城乡未继续升学的应届初、高中毕业生，离校未就业高校毕业生，企业在岗职工，农民工大力开展职业技能培训；二是加强四大重点项目建设，即省级高技能人才培训基础能力建设项目，省级技能大师工作室建设项目，技工院校校企合作研修平台项目，全省重点产业技能人才实训基地项目；三是开展四大重点活动，即离校未就业高校毕业生技能就业专项活动，技能人才培养校企对接活动，技能大师“三湘行”活动、职业技能竞赛活动。
（二）完善政策（健全“三个机制”）。一是职业培训普惠机制；二是政府购买职业培训成果机制；三是技能人才成长激励机制。
（三）加大投入(落实“两提高两支持”)。一是提高职业培训和技能人才建设项目资金支持标准；二是逐年提高职业培训资金在就业专项资金中的支出比例；三是支持企业在岗职工在技工院校学技能，享受补贴；四是支持民办培训主体多种形式规范参与和投入职业培训事业发展。
（四）深化改革（推进“四项改革”）。一是改革就业培训中心管理；二是推进技工院校改革发展；三是推进民办培训行政许可和日常管理改革；四是推进国家职业资格体系改革。
（五）优化服务（完善“三项工作”）。一是完善技能人才需求动态监测分析机制；二是完善技能人才待遇激励机制；三是建立和完善就业培训管理服务信息系统。
二、文件的主要亮点（归纳为十个亮点）
一是健全职业培训普惠制度，对企业在岗职工取得中级工资格的给予补贴，实现在各个技能等级开展职业培训全覆盖；
二是建立定期发布区域紧缺职业工种机制，让职业培训更加有的放矢，针对性更强；
三是建立职业培训补贴正常调整机制，适时制定《职业培训补贴补贴标准目录》，确保培训补贴与市场挂钩，充分调动各方参与培训的积极性；
四是建设全省重点产业技能人才培训实训基地，围绕省重点优势产业、战略性新型产业发展，培养技能人才；
五是提高优秀技能人才评选奖励标准，进一步对技能人才工资福利待遇、人员合理流动等服务，为技能人才成长营造更好的环境；
六是实施技工院校三年改革发展计划，打造现代技工教育体系。结合部里的文件精神，抓住职业教育大发展有利契机，争取用三年时间，推动全省技工教育发展上台阶；
七是统一企业机关事业单位职业技能考核评价体系；
八是推动职业培训工作现代化、智能化和网络化，将职业培训信息系统融入全省就业培训公共管理服务信息大系统中，按照厅里统一要求，积极推动信息化建设；
九是举办技工院校校企对接活动、技能大师三项行活动、竞赛活动，并逐步制度化、常态化，号召各地各行业全面开展，大力营造职业培训和技能人才培养氛围；
十是下放民办职业培训机构设立行政许可，规范日常管理。
三、下一步具体工作（归纳为“四个一”）
一是制定一批配套措施。（八大配套政策）《湖南省重点产业技能人才实训基地项目实施管理办法》（湘人社发〔2015〕32号40号）（已发）、《关于贯彻落实人力资源社会保障部关于推进技工院校改革创新的若干意见的实施意见》（湘人社发〔2015〕32号46号）（已发）、《湖南省高技能人才培训基地目实施管理办法》、《湖南省技能大师建设项目实施管理办法》、《湖南省区域紧缺职业工种目录》、《湖南省民办职业培训机构督导评估办法及细则》、《湖南省职业培训补贴补贴标准目录》、《湖南省校企合作平台建设项目管理办法》。
二是实施一个计划。抓住职业教育发展机遇，贯彻实施部96号文件精神，实施技工院校三年改革发展计划。
三是建设一个系统。即就业培训公共服务管理信息系统。
四是组织好一批有影响的技能人才培养和职业培训活动。
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